国家旅游局日前宣布，《旅行社产品第三方网络交易平台运营要求》、《旅行社服务网点服务要求》等5项旅游行业标准已获批，将从7月1日起实施。其中，首个新规是首个关于在线旅游经营服务的规定，对当前在线旅游乱象的治理具有很强的针对性，因此备受关注。

规范在线旅游的经营？针对旅游企业上网 “鱼龙混杂” 、游客选择在线旅游服务时维权困难、用户信息泄露等问题，《条例》有没有相应措施？它将对在线旅游的未来发展产生什么影响？对这些问题进行了调查和访谈。

“黑户” 企业难以立足。

近年来，中国在线旅游市场快速增长，造就了携程、去哪儿、途牛等一批在线旅游企业。与此同时，不少旅行社也在逐步将业务拓展到网上，官网成为吸引游客的重要途径。越来越多的游客开始习惯在网上查询相关信息，预订产品线，并做出相应的评价。“在线旅游对于推动我国现代服务业建设，让消费者有更多选择，具有积极意义。”中国旅游研究院院长戴斌首先肯定了在线旅游企业的积极意义，并指出存在一些问题。“有的企业在网上发布一些虚假的旅游信息，有的涉嫌违反《旅游法》和《旅行社条例》。”

浏览旅游网站，我们经常会看到 “香港X日游，仅需999元，价格诱人，却有可能隐藏消费陷阱” 之类的标语。此外，一些网站存在虚假信息，甚至一些没有资质的 “黑旅行社” 、 “黑导游” 也在网上 “浑水摸鱼”。一旦出现纠纷，消费者很难保证消费安全并为此买单。

“对于这种情况，首先有一个界定责任的问题，是出版社的责任还是出版平台的责任？”戴斌说。7月1日实施的新规对旅行社产品的分类、交易程序、经营的基本要求、服务的基本要求以及对旅行社在第三方网络交易平台上的要求等进行了明确的说明。

规定 “(第三方网络交易) 平台应当取得工商营业执照、电信信息服务业务经营许可证，完成经营性网站备案，并在网站主页面显著位置公示相关信息”，“应当与合作旅行社签订入境经营合同，对旅行社产品及旅行社发布的相关信息进行监督”，“可以建立信用评价体系并提前公示信用等级制度，为旅游者提供信用等级查询服务”。这些规定为进一步规范在线旅游经营行为、维护消费者权益提供了保障，让 “黑户” 企业难以立足。

交易信息保存3年，作为维权依据。

根据XX咨询数据，2013年，中国在线旅游市场的交易规模达到2204.6亿元。“中国网民旅游休闲生活与出境旅游消费调查” 显示，高学历、中等收入的中青年已成为有旅游习惯的网络消费者主体。他们的旅行模式倾向于网络化和自助服务。75% 的网民会选择在线在线交易进行旅游消费。

“XX” 是该75% 的分子。作为独立摄影师和旅行专家，“XX” 独自前往27个国家。2010左右，他开始通过网络策划全过程，与各种旅游网站打交道成了他的旅行常态。“有时我一个人上路，有时我和几个朋友成群结队出发。”在这个过程中，“XX” 发现了旅游网站的诸多不完善之处。

“去年约了几个朋友去三亚度假，通过一个旅游网站购买产品，几个人全权委托我，结果7个同事都报名了。”“XX” 说，“虽然方便、省时，但也存在隐患，比如主办的旅行社只有一位参与者的实名信息，而旅游网站只是与我签订旅游合同，这并不能保证每个游客都会认可合同条款，一旦发生意外或纠纷，我的朋友很难维权。”

，戴斌强调，游客通过网站购买旅游产品，必须签订合同。通常，正规的在线旅游网站签约有多种选择: 在线签约、传真签约、上门签约或门店签约。根据《中华人民共和国合同法》第二章第十条、第十一条的规定，网上签订的电子合同与纸质合同具有同等法律效力。

新法规还要求在线旅游公司提供信息和数据服务。“平台交易双方数据的存储时间自其最后一次登录之日起不得少于3年，可搜索交易数据的存储时间自交易发生之日起不得少于3年。”这样，如果游客消费后发生纠纷，就有了维权的依据。

防止信息泄露还有很长的路要走。

近期，在网上预订或购买旅游产品时，旅游信息泄露问题广受诟病。

，漏洞报告平台 “XX” 在其官网发布消息，指出携程大量用户银行卡信息被泄露。泄露的信息包括: 持卡人姓名、持卡人身份证、银行卡类型、银行卡号等，危害用户的支付安全。业内人士称，此事 “可能会影响到在线旅游行业”。泄露用户联系信息和购买记录等其他问题也很常见。

“这确实是困扰游客的问题。”戴斌在接受本报采访时坦言，“但我们也应该看到，这不仅存在于在线旅游公司，也存在于互联网公司的其他领域，比如购物等。防止信息泄露是一个涉及多个部门的网络监管问题，而且单靠旅游部门很难解决，这需要网管部门、金融监管部门、公安部门来解决。”